JR兵庫駅で女性と駅員がトラブルか　快速が運行停止、神戸線などで運休や遅れ　5700人に影響

あらゆる映像に人の姿が映っているが、その人達の誰も撮影者に同意などしてない。つまり外で人間を撮影するのは完全な自由。

兵庫県の迷惑防止条例の場合
第三条の２で高定義しています。
・正当な理由がないのに、人の通常衣服で隠されている身体または下着を撮影する目的で写真機、ビデオカメラその他これらに類する機器を設置する行為

つまり、下着を撮影する目的がなければ、いわゆる「盗撮」は成立しません。
http://www.rilg.or.jp/htdocs/img/reiki/PDF/%EF%BC%96%EF%BC%92/%E5%85%B5%E5%BA%AB%E7%9C%8C%E8%BF%B7%E6%83%91%E9%98%B2%E6%AD%A2%E6%9D%A1%E4%BE%8B.pdf

色々と問題人物が多すぎてこまる

そのため、迷惑防止条例で処罰するわけですが
その際は、「正当な理由なく、下着を撮影した場合」が処罰対象になります。

盗撮だから犯罪では無くて、
被写体を撮影する目的と手段によって犯罪として定義されます。

私は大阪駅で財布を拾いましたが、駅という場所柄警察官はいませんでした。
駅員経由ですぐに見つかりましたが、JRの書類が作成されていたため、警察の介入になりました。(たんなる事務処理)

改札口で警察官に事情を聞かれている10数分。
通りすがる女性の多くは、「あ、この人痴漢だ」という軽蔑のまなざしを送ってくれましたよ。

想像力がまるでないんだろうなと哀れんでやるくらいのメンタル持ち合わせてないとやってけない